孙安民
编者按：全国工商联扶贫工作座谈会于７月２日至４日在内蒙古自治区召开。
会上，全国工商联副主席孙安民就进一步深入开展扶贫与社会服务工作作了重要讲话。孙安民在讲话中着重强调了在开展扶贫与社会服务工作中需要认识和把握工商联扶贫与社会服务工作的政治性、全局性、民间性、广泛性、协商性和实践性等“六大特征”，防止陷入简单化、行政化和机关化等“三个误区”，在当前开展的扶贫与社会服务工作中要特别注重工作渠道和载体的作用、注重参政议政和宣传工作、注重自身队伍的建设，要坚持科学发展观，抓住机遇，努力开创工商联扶贫与社会服务工作的新局面。现将根据录音整理的孙安民在本次会议上的讲话予以刊发，供大家学习参考。
我想利用这次座谈会的机会，重点就工商联在新形势下应如何继续推动和深入开展扶贫与社会服务工作，谈谈我的一些思考，与大家交流，供大家讨论。
工商联的政治定位决定，做好扶贫与社会服务工作是历史赋予我们的责任。在提倡科学发展、构建和谐的新形势下，正确认识这项工作，把握其发展的客观规律和工商联自身独有的特点，对于深入发展和继续推进工商联扶贫与社会服务工作具有重要意义。
从政治高度认识贫困现象和扶贫工作
我们首先要从政治的高度认识贫困现象和扶贫工作。贫穷问题从来不是一个简单的经济问题，它既是科学发展、构建和谐的社会问题，又是任何一个执政党都会优先关注的政治问题。正因如此，扶贫工作也不是单纯的经济工作。从历史上看，我国曾长期处于农耕社会的缓慢发展过程中，历来的农民革命都以“均贫富”为口号，千百年来已经成为我们这个民族的一种文化积淀，如“不患寡而患不均”等等。现代文明的发展为这种文化注入了新的内容，现在已经不仅仅是无产者穷则思变，造反闹革命了。一些发达国家的有产者也认识到了这个问题。如果贫富均衡，社会稳定，无产者和有产者都能获得自身的最大利益；反之，如果贫富悬殊，社会动荡，影响和伤害的也是双方。任何执政党的目标都必然是避免双败，争取双赢。亚当斯密撰写的《国富论》是我们都熟悉的，它是市场经济理论最重要的基石之一，其实他还写过一本《道德情操论》（又译为《道德情感论》），讲的是市场经济的伦理和人的同情心，要发掘这种同情心，用“心中的那一个人”来约束自己、规范自己，这种伦理是市场经济发展的基础，而不能仅靠“那只看不见的手”这种配置资源的价值规律。这就是说，资本主义在其早期的发展中，就已从社会伦理上关注贫富问题了。洛克菲勒有句名言，“尽其所能挣钱，尽其所有扶贫”，体现的就是这种伦理；比尔·盖茨把５８０亿美元的个人财产，全部捐给基金会，自己从微软公司退出，全力从事慈善事业，体现的也是这种伦理。发达国家中有许多这样的事例。马克思曾说过，资本来到世间，从头到脚每个毛孔都流着血和肮脏的东西。２００年过去了，资本、资本家、资本主义也在调整和变化着。洛克菲勒、比尔·盖茨的行为，除了个人的思想境界、道德情操之外，更多的还是现代文明与社会进步的折光。我们是社会主义国家，追求的是共同富裕。但共同富裕只能通过一部分人先富起来而逐步实现。作为工商联主体的非公经济人士，是先富起来的群体，引导他们投入共同富裕的伟大事业中，是工商联和非公经济在新世纪新阶段共同的历史使命，因此，扶贫工作是一个高尚的、神圣的事业，也是持久的、艰巨的责任。
工商联的扶贫工作有自身的特色，这些特色也是我们的优势：
第一，工商联扶贫工作的政治性。我们要自觉地从这样的高度认识工商联扶贫工作。工商联首先是一个政治组织。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了推动非公有制经济健康发展和非公经济代表人士健康成长。引导企业家听党的话，走社会主义道路，做优秀的中国特色社会主义事业的建设者，引导企业家处理好“三个结合”，“两个健康”，引导企业家致富思源、富而思进，树立正确的利益观、价值观、人生观、事业观等等，都是政治层面上的工作要求。扶贫工作是通过经济的手段、经济的形式来实现的，但不是单纯的经济工作，不要陷入单纯经济工作的误区，不能单纯地着眼于项目的多少、规模的大小，要随时把政治性放在扶贫工作的首要位置上。
第二，工商联扶贫工作的全局性。扶贫是政府部门的重要工作，而不同的政府部门的工作目标、工作领域相对专一。工商联作为政府部门的助手，局限在于处在辅助的地位，而优势在于是所有政府部门的助手。我们在扶贫工作中的成绩，主要不是体现在具体的产业或地区上，而是体现在整合多种事物、多种资源、多种因素、多种力量的全局、大局上。要按照科学发展观确定我们的工作思路、目标和任务。工商联的扶贫工作，一方面要服从、服务于国家、政府全局性的工作，另一方面要配合不同的政府部门，在全面参与、广泛参与的基础上体现“围绕中心、服务大局”的特色和优势。
第三，工商联扶贫工作的民间性。工商联这个组织的名称主要不是工商联的机关，而是工商联的会员；全国工商联不是北河沿大街９３号内的百十号人，而是成百上千个省地市县基层组织和成千上万家会员企业。机关的存在是因为会员有组织的需要、服务的需要，处在工商联机关这个岗位上千万不能本末倒置。皮之不存，毛将焉附？没有原工商业者就没有工商联这个组织；没有改革开放后发展起来的非公有制企业，工商联就会“一代而亡”。非公有制经济不是靠工商联发展起来的，而工商联却是靠非公有制经济的发展来实现其存在的必要性。正是在非公有制经济发展起来之后，党和政府才把团结、帮助、引导、教育的使命赋予了工商联。我们要保持清醒的头脑，非公有制经济发展完全可以不靠工商联，是党让我们联系他们，他们才把工商联当成娘家。如果我们的工作让他们失望，他们就会远离我们。所以会员是工商联立会之本。正是由于工商联的扶贫不是机关的扶贫，而是会员的扶贫，所以既区别于政府的官方扶贫，又区别于一般群众以个人身份参与的公益慈善。我们组织非公有制企业这样一支民间的力量开展的扶贫工作，非官方却有组织，这样的民间性是我们的重要特色，实践中也体现出相对优势。
第四，工商联扶贫工作的广泛性。工商联扶贫工作涉及到众多领域，有老少边穷地区的“造血”项目，也有相对发达地区中对弱势群体的“输血”救济；有面向农村，以改变当地落后状态为目的的，也有面向城市，以提高贫困人口生活质量为目的的；有在传统行业中发展劳动密集项目，解决广泛就业问题的，也有在高新技术领域中发展带动整体经济水平提高的……工商联扶贫的广泛性，是其民间性的生动体现，不仅涉及到工农商学等不同行业，也涉及到东西南北等不同地区，领域非常广泛，门类非常众多，这就给我们提出了很高的标准，要求我们在知识结构和业务能力上适应这种广泛性的工作特点。
第五，工商联扶贫工作的协商性。工商联的统战性决定了我们工作方式的协商性，我们的任何工作，都不可能靠行政命令，更不能搞强制摊派，只能靠沟通、交流和商量，只能晓之以义、引之以利、动之以情、喻之以理，只能充分地表现我们求同存异和相互包容的原则。协商就是统战，其过程则是交朋友的过程。我们的工作，实际是怎样能够交到真朋友的工作。这其中固然有工作的方法、艺术，更重要的则是真诚。企业家是我们这个时代的精英，有知有识也有悟性，绝不是做点表面文章、说点官话套话就能产生效果的。只有肯于付出，只有真情投入，才会在工作对象那里产生反响，取得认同。不同层次的人有不同的要求。我们和我们服务的对象起码在关爱社会和人生——也就是常说的“爱心”——这一基本层面上是共同的，是可以相互启发和彼此认同的，这一点就是协商的基础，也是协商的可能和必要，而基于协商的扶贫，对于企业和企业家来说，则成为责任、道德、情感、利益等等的共同体。
第六，工商联扶贫工作的实践性。扶贫有政治性但不是政治口号，有全局性但不是务虚性质，有民间性但不是自生自灭，有广泛性但不是杂乱无序，有协商性但不是议而不决——最终要落实到具体的项目、实际的效果上。近年来，工商联旗帜下的扶贫工作是有实实在在的东西摆在那里的，都是付出了心血、付出了劳动，最后也取得了成果的。作为工商联扶贫的各种成果，有虚有实，有大有小，有隐有显，有近有远，有的体现在政策、市场、人才、信息等不同形式上，有的体现在政治、经济、社会、文化等不同内容上。工商联作为一个统战组织，优势本在务虚，但我们的扶贫却做得很实，于是构成了我们事业中最大的亮点、闪光点。
六大特征推动扶贫工作的本质要求
工商联扶贫工作的六大特征，形成了这一工作的基本规律，认识和把握这一规律，是深入发展和继续推动工商联扶贫工作的本质要求。在深入发展和继续推动工商联扶贫工作的同时，要警惕和避免陷入三个误区：
一是不要陷入“简单化”的误区。不要妄自菲薄，不要简单地看待扶贫与社会服务工作。如果把扶贫与社会服务工作看得简单、看得肤浅，就会导致简单化做工作，就会导致重经济轻政治、重局部轻全局、重项目轻服务。工商联扶贫与社会服务工作中的每一项具体的工作，都要从参政议政和理论的高度来把握。扶贫与社会服务工作是一项高尚的事业，是一项神圣的事业，决不能因主观轻视而陷入“简单化”的误区，导致工作上单打独斗，不能发挥工商联的特性。
二是不要陷入“行政化”的误区。不能把工商联当作一个管理的机构、一个“衙门”，唯我独尊，高高在上。在扶贫开发与社会服务工作中不能够使用简单的行政命令和计划经济的手段，要改变计划经济的一些所谓的习惯，要通过协商来增强我们的凝聚力，要尊重市场规律和开发式扶贫的基本规律，通过市场来调配资源、来实现双赢共荣。
三是不要陷入“机关化”的误区。
工商联的扶贫与社会服务工作不能够机关化，尤其是不能够虚化主体，如若不然，将会导致孤军奋战、喧宾夺主。因此，我们要把企业家推到前台去，由企业家自己去施展。我们的主要任务就是要给企业搭建平台，提供渠道和信息服务，我们的工作重心不应放在具体的项目上，应放在如何做好、做实的组织和引导上，这样才更容易成功。
扶贫工作的关键在于突出企业家主角地位
怎么做好扶贫工作，关键在于突出企业家的主角地位。我们工作的重心应该是如何通过我们的组织、引导工作，将企业家推到前台，把扶贫工作有序、有效的开展起来。当前要特别注重加强以下三个方面工作：
一是要注重渠道和载体的作用。很多同事都讲到了扶贫工作的长效机制，实际就是要建平台。我们工商联在扶贫工作中，确实有一些渠道是不完整的，由于我们的渠道不完整，使得我们的会员、企业家有时候报恩无门，走你这儿又走不通。这次地震大灾发生后，王文彪同志第一时间拿着支票到工商联了，怎么处理这个支票，我觉得企业家推动了我们。这些事需要我们认真反思。怎样能够找到一个很好的平台，能够使得老板想报恩，想做好事，我们就能够帮上忙。这次地震灾害，中国红十字基金会渠道很畅通。但是，工商联有我们的优势，这个是需要考虑的，将来怎么突破，希望各位动动脑筋。再者，载体就是品牌建设。这些年来，工商联的扶贫工作有不少好的品牌。比如最响亮的、有影响的品牌就是光彩事业，要把这个品牌发扬光大，把光彩事业的大旗高高举起。我在北京市做过红十字会会长，了解红十字会，说实话，红十字会的实力不如工商联。人力、物力、包括干部的配备都不如工商联。为什么人家这次大大地弘扬了一下呢？当然是抓住这个机会了，红十字会抓住了机会，弘扬了红十字会的文化，同时又把红十字会在人们心目中的地位提高了。所以，需要我们认真总结。
二是要注重参政议政和宣传工作。由于扶贫工作容易陷入纯经济工 作这样的误区，所以往往容易忽视理论的建设和参政议政的这些工作内容。包括这次抗震救灾中，很多政策不能跟进，我们反映渠道不畅通，我想工商联是有责任的。所以这个事也得下工夫，扶贫部门也要出参政议政的意见，也要做这个工作，不是光研究部门做、宣传部门做，我觉得扶贫部门也要强化这部分工作。因为，工商联的统战性职能决定的。参政议政是统战系统最基本的职能，不但是我们的职能责任，也是我们一个很好的工作优势。通过沟通相应的部门，反映意见，帮助企业家解决一些问题，凝聚力自然就提高了。宣传工作大家反应也是比较多的，怎样宣传，怎么把宣传、评比这一块工作做起来。我们有这个优势。因为，中央把引导、联系广大的非公有制企业的主渠道任务交给了我们，主要的非公经济代表人士和企业家在我们周围，有２００多万会员。这些工作是范围之内的事。
三是要注重自身队伍的建设。这个事很重要，特别是抗震救灾以来，我们面对这么大的任务，工商联一下被推到大前台，面对这么多的善款，怎么找准我们的位置？怎么能够适应这种工作的需要？如果没有一支能打善战而又守纪律的队伍，我觉得是完不成任务的。所以，加强队伍建设，希望扶贫系统一定要重视，不要把扶贫工作作为一个经济部门、经济工作，队伍建设是别人的事，如那样就误事了。这次抗震救灾工作中，扶贫工作确实也出了一些事，安阳的事件给工商联抹了黑，值得我们警惕呀！比如有一个问题，大家愿意讨论可以讨论。这次赈灾款项可不可以给工商联机关用？那天，我听说很多灾区工商联要汽车，我马上给谷部长打电话，我说这事不能这么做。因为有一个部门要汽车，后来大家觉得都得要汽车，我认为这个想法是错误的。救灾主要还是要面对灾民，面对那些弱势群体，因为这里有大私小私，有部门利益、局部利益的原则问题。这个事要进一步了解，大家可以讨论。我个人认为要低调做人，也得低调做事，包括机关也得低调做。你是公务员，你是机关，需要照顾有党委和政府。所以在这些问题上，大家不要往前闯。我这些意见可能有一些人反对。有个市慈善组织向一个老板要车，老板再也不捐了。因为那个慈善家已经捐了一部车了。说你再给我们捐一辆面包车，我们１０个人出去方便。所以这个方向错了。就这一点基本想法，不一定对，欢迎大家来讨论、来批评。
谢谢！ （本文根据讲话录音整理）
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