2007-12-14 ■本报记者迟明霞
“融资难”继续化解六方面推动又好又快发展
全国中小企业工作会议日前召开，中国工商银行当场就对中小企业的金融服务支持作出积极回应，表示将不断丰富中小企业融资产品种类。而截至9月末，工行有融资余额的小企业客户已达到4．45万户。这仅仅体现社会各界支持中小企业发展的冰山一角。近年来在国家的大力支持和推动下，中小企业实现了蓬勃发展转轨上路。
据统计，到2006年底，中小企业数已达到4200多万户，占全国企业总数的99．8％；我国中小企业创造的最终产品与服务价值、出口总额和上缴税收，分别占全国的58．5％、68．3％和50．2％；中小企业提供了城镇就业人口75％以上的就业机会并吸纳了75％以上农村转移出来的劳动力。
“中小企业的健康发展，对于构建和谐社会、增加社会就业、推进技术创新、提高综合国力，具有巨大影响和作用。”中国中小企业协会会长李子彬说。
外部环境有所改善
国家发改委主任马凯在全国发展和改革工作会议上说，明年继续实施“十一五”规划纲要提出的中小企业成长工程。
中小企业成长工程的目标是力争在“十一五”末形成发展环境显著改善，布局结构相对合理，管理和技术水平明显提高，自主创新和市场竞争力持续增强，吸纳就业能力不断扩大，产品质量和服务水平显著提高，资源节约和环境保护状况切实好转的具有中国特色的中小企业群体。
分管中小企业工作的发改委副主任欧新黔说，成长工程基本原则可以用两句话概括，一是“转轨上路”，就是要促使中小企业转入科学发展的轨道，走向和谐发展之路。二是要实现四个转变。要从以数量扩张为主，转变为更加注意质量提高；从粗放型增长转变为更加注重可持续发展；从小而全单干转变为更加注重协作配合；从单纯追求经济效益转变为更加注重提高企业经济效益与履行社会责任相结合。
这些转变的实现有赖于多重力量的继续协同。
截止到目前，中央有关部门和单位相继出台了《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等33个配套文件，中央和地方政府共废止和修订了6000多件与“非公经济36条”精神不一致的规章和文件。建立了覆盖全国的中小企业信息网络体系。
欧新黔介绍，通过一系列措施的出台和逐渐落实，中小企业的外部环境有所改善。国家加大了资金支持力度，特别是中央和各级政府财政都安排了专项资金，财政部为中小企业促进法规定的几个方面都给予了支持，而且这种支持在逐年加大。
“各金融机构、人民银行、银监会这几年对中小企业非常重视，在拓宽企业融资难、拓宽融资渠道方面做了大量工作，在金融产品上有所创新。几大银行加大了对中小企业信贷力度，国家开发银行和国家发改委合作，2006年底前已在全国建立了183个中小企业的贷款平台。”
融资渠道明显拓宽，深交所中小企业板已有188家中小企业上市，担保机构方面，截止到2006年底全国中小企业担保机构有3366家，累计担保企业近38万户，累计担保总额达到8000多亿元。
六方面推动又好又快发展
中小企业的可持续发展靠外部环境的改善远远不够，有关统计显示，我国的中小企业生命力非常脆弱，平均寿命仅为3至5年，每年有400多万家中小企业从工商登记“户口簿”上消失。国家发改委中小企业对外合作协调中心副主任秦志辉说，随着全球产业不断发展变化，中小企业除了面临融资难、社会服务体系不健全、技术创新不够、人才短缺等一般性问题，还面临着一些新问题，必须尽快调整发展思路。
而2008年中小企业工作注重的就是改善中小企业外部环境与提升企业自身素质相结合。在刚结束的全国中小企业工作会议上，欧新黔说，明年将完善中小企业政策法规体系和社会化服务体系，推动自主创新，突出抓好产业结构调整和优化升级，积极开拓国内外市场，提高企业整体素质和市场竞争力，实现中小企业又好又快发展。
欧新黔此前一直呼吁，各级政府部门要把中小企业发展工作摆到重要议事日程。她认为具体要从以下几个面着手开展中小企业工作。
一是进一步完善政策法规体系，特别是放宽和规范市场准入，税收和融资等方面政策措施。进一步清理阻碍非公有制经济发展的有关规定，消除制约中小企业和非公有制经济发展的体制性障碍，营造公平竞争的环境。
二是推动中小企业结构调整，促进发展方式转变。重点是引导中小企业树立资源节约、环境友好和循环经济理念。引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子。支持中小企业发展劳动密集型产业。鼓励中小企业进入服务业、装备制造业和高新技术产业，发展中小企业产业集群。
三是提高企业自主创新能力。进一步制定增强中小企业自主创新能力的政策措施，鼓励中小企业增加研发投入，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的中小企业技术创新体系。
四是深化企业改革，加强企业管理，构建和谐企业。
五是着力解决融资难问题。探索对商业银行开展小企业贷款给予贴息支持或风险补偿的有效途径。引导和鼓励金融机构开发适宜中小企业特点的金融产品，提高对中小企业的信贷比重。拓宽中小企业直接融资渠道。加快中小企业信用担保体系建设。继续推进中小企业信用制度建设。
六是要大力培育中小企业社会化服务体系，抓紧制定中小企业服务体系建设专项规划，充分发挥行业协会、科研院所、大型企业的管理、技术、人才服务的优势，加强人才培育，提高中小企业整体素质。
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